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嘉興市本級小額創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步完善市本級小額創(chuàng)業(yè)貸款政策，規(guī)范小額創(chuàng)業(yè)貸款管理，支持和促進勞動者創(chuàng)業(yè)，根據(jù)財政部、人力社保部和中國人民銀行《關(guān)于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知》(財金[2013]84號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕91號）和《嘉興市人民政府關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（嘉政辦發(fā)〔2012〕183號）等精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱小額創(chuàng)業(yè)貸款，是指經(jīng)人力社保部門資格審核，由市財政局設(shè)立的小額創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金（原小額貸款擔保基金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金）提供貸款擔保或給予貸款貼息，經(jīng)辦銀行按貸款管理的有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放，用于支持符合條件的申請人創(chuàng)業(yè)的貸款。

第三條  貸款采取自愿申請、政策性與商業(yè)性相結(jié)合的原則。凡符合小額創(chuàng)業(yè)貸款條件的人員（或符合條件的企業(yè)）因自籌資金不足均可提出申請，經(jīng)審核后享受小額創(chuàng)業(yè)貸款的相關(guān)政策。申請人取得貸款后，必須按期還本付息。

第二章  扶持對象和條件

第四條  小額創(chuàng)業(yè)貸款對象為在市區(qū)創(chuàng)業(yè)（須工商登記注冊）的勞動年齡段內(nèi)的本市戶籍人員，包括高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、被征地人員、“兩分兩換”人員（以下簡稱“符合貸款條件人員”），以及符合貸款條件人員組織起來就業(yè)、合伙經(jīng)營辦企業(yè)、其他符合規(guī)定條件的小微企業(yè)（以下簡稱“符合貸款條件企業(yè)”）。

（一）高校畢業(yè)生。指畢業(yè)2年以內(nèi)的持有高等院校（含技師學(xué)院和高級技工學(xué)校，下同）、大專及以上學(xué)歷（含高級職業(yè)資格證書）畢業(yè)有效證件的未就業(yè)人員和在高校中取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的人員（除享受市財政全額貸款貼息的對象外，其畢業(yè)年限可放寬至5年）；

（二）登記失業(yè)人員。指持有人力社保部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員；

（三）就業(yè)困難人員。指《就業(yè)失業(yè)登記證》上加注“就業(yè)援助對象”的人員，包括失業(yè)6個月及以上人員、零就業(yè)家庭成員、無地居民中的“4050”人員、享受城鄉(xiāng)居民很低生活保障人員、城鄉(xiāng)低保邊緣戶人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的大齡人員、全部流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的大齡人員（“4050”人員）等未就業(yè)人員；

（四）持證殘疾人。指持有殘聯(lián)部門核發(fā)的《殘疾人證》的未就業(yè)人員；

（五）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中的未就業(yè)人員；

（六）被征地人員。指因國家工程建設(shè)需要被征用土地，簽訂《被征地居民安置協(xié)議書》且辦理被征地居民基本生活保障手續(xù)的未就業(yè)人員；

（七）“兩分兩換”人員。指全部流轉(zhuǎn)和自愿全部放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的未就業(yè)人員；

（八）符合貸款條件人員組織就業(yè)的企業(yè)。指以組織就業(yè)的形式，為安置符合貸款條件人員就業(yè)而興辦并經(jīng)市場監(jiān)管（工商行政管理）部門核準登記、取得《營業(yè)執(zhí)照》，有明確法定代表人的企業(yè)；

（九）符合貸款條件人員合伙經(jīng)營的企業(yè)。指2名以上符合貸款條件人員經(jīng)自愿協(xié)商、以合伙經(jīng)營的形式創(chuàng)辦的小企業(yè)或組織，同時并經(jīng)市場監(jiān)管（工商行政管理）部門核準登記、取得《營業(yè)執(zhí)照》，有明確的企業(yè)負責人或法定代表人的企業(yè)，其企業(yè)負責人或法定代表人應(yīng)為符合貸款條件人員；

（十）小微企業(yè)。指小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、和個體工商戶。申請小額創(chuàng)業(yè)貸款的小微企業(yè)，應(yīng)招用符合貸款條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達10%以上）以上，與之簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費。

第五條  申請小額創(chuàng)業(yè)貸款的條件

（一）自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額創(chuàng)業(yè)貸款的條件

1.申請人屬于小額創(chuàng)業(yè)貸款扶持對象（持有“符合貸款條件人員”的有效證件和相關(guān)證明）；

2.具有一定的資金運作能力；

3.從事的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營項目具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好并具備還貸能力；

4.能按規(guī)定提供相應(yīng)的擔保，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得國家統(tǒng)一的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、完成創(chuàng)業(yè)項目計劃書并經(jīng)專家論證通過的人員，可適當降低擔保標準；

5.在經(jīng)辦銀行開立結(jié)算賬戶，并承諾接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督；

6.以代理、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，能提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實性和合法性的相關(guān)材料；

7.擔保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。

（二）企業(yè)申請小額創(chuàng)業(yè)貸款的條件

1.企業(yè)必須是依法登記注冊、獨立核算、自負盈虧和有履約能力的法人且已正常經(jīng)營2年以上；

2.企業(yè)必須是符合貸款條件的合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)或小微企業(yè)，其中小微企業(yè)提供的招用符合貸款條件人員達到規(guī)定比例要求，且就業(yè)人員在崗三個月以上；

3.企業(yè)的內(nèi)部管理制度完善、財務(wù)會計核算制度規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好、依法納稅，具有符合法定要求的注冊資本金和必要的運營資金、經(jīng)營場所及設(shè)施；

4.企業(yè)應(yīng)具有一定的經(jīng)營管理能力，無不良的信用記錄；

5.企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的還貸能力并能夠提供相應(yīng)的擔保；

6.企業(yè)須接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔保機構(gòu)的貸后監(jiān)管；

7.擔保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。

第六條  符合貸款條件人員在市區(qū)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實體（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），以及高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)并經(jīng)認定，因自籌資金不足的可申請小額創(chuàng)業(yè)貸款。

第七條  符合貸款條件人員和企業(yè)具有以下情況之一者不能享受小額創(chuàng)業(yè)貸款：

（一）從事不符合國家法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境、浪費資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）在銀行有不良信用記錄；

（三）無按期還本付息能力，經(jīng)營狀況惡化且難以改善；

（四）社會經(jīng)濟活動中信譽狀況不良的，或很近三年內(nèi)曾有不良經(jīng)營、違約違法記錄；

（五）內(nèi)部管理制度不健全，生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)管理混亂；

（六）其他不能享受小額創(chuàng)業(yè)貸款的情形。