連續出臺新政放寬準入壓縮企業開辦時間，加強企業事中事后監管推進社會共治，全國試點簡易注銷讓企業“寬進易出”，寧波市商事制度改革三大國家級試點，為全國商事制度改革提供了寬進、嚴管、易出的“寧波樣本”，釋放全社會創業新動能。與此同時，公平守信的市場環境隨著市場秩序的完善不斷建立。寧波在深化商事制度改革中屢屢創新，受到國務院通報表揚，并被優先選擇為企業登記注冊便利化改革試點地區。
“寬進”激發創業新動能
今年5月，國務院提出縮短企業開辦和工程項目審批時間，要求通過精簡審批等多項措施，將企業開辦時間由目前20多個工作日減至8.5個工作日，工程建設項目審批時間將由目前200多個工作日減至120個工作日，有效壓縮企業成本，為企業創造更好的營商環境。
在此基礎上，寧波提出進一步壓縮企業開辦時間，改善企業和群眾辦事體驗，持續提升企業開辦便利度，打造很佳營商環境，力爭在2018年底前將常態化企業開辦時間壓縮到3.5個工作日。
目前，雖然流程正在優化中，審批事項正在精簡中，創新舉措還在陸續推進中，但寧波企業已切切實實感受到了商事改革帶來的注冊便利化。
為賦予企業更多的經營自主權，寧波創新推出了在明確主營事項基礎上的企業經營范圍全類登記。7月中旬，奉化恩飛網絡科技有限公司領到了寧波市第一張全類登記營業執照，該全類登記營業執照的經營范圍一欄，只寫著“網絡技術的研發”“其他按法律、法規、國務院決定等規定未禁止或無須經營許可的項目和未列入地方產業發展負面清單的項目”字樣。
除了經營范圍的全類登記，寧波在全省率先開展“證照分離”改革，破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。目前，鎮海、北侖、高新區、大榭開發區、杭州灣新區等5個地區的98項改革事項實施“證照分離”改革，占到了審批事項總量的三分之一，共涉及21個部門。其中，直接取消審批的有4項，由審批改為備案的有2項，實行告知承諾制的有21項，提高透明度和可預期性的有37項，強化準入監管的有34項。
此外，結合“很多跑一次”改革，市場監管部門在全市率先梳理公布“很多跑一次”事項清單，提出15條行政服務改革措施，努力變“折返跑”為“一次跑”，變“長跑”為“短跑”。如與7家銀行合作在全市400余個銀行網點開展注冊代辦服務，企業和群眾通過家門口的銀行網點可以直接辦理設立、變更和注銷等登記。又如以“無紙化、無地域、無時限”為目標的全程電子化登記系統全線運行一年來，已有2萬多家市場主體網上完成自助辦理。
市市場監管局數據顯示，今年上半年，寧波市新設各類市場主體約8.6萬戶，同比增長11%。目前，寧波市場主體已突破90萬戶。以寧波常住人口800萬計算，平均不到10個寧波人里，就有1個是老板，足見企業注冊的“寬進”釋放了民間投資的動能。
“嚴管”守護公平市場環境
“我們始終秉承‘寬嚴并濟’的改革理念，在‘寬進’的同時‘嚴管’步伐緊跟不離。”寧波市市場監管局主要負責人介紹，通過加強企業事中事后監管，深入實施企業信息公示、年度報告制度、“雙隨機、一公開”等工作，推動形成科學的市場監管機制和社會誠信體系，為企業放心投資、安心創業營造公平競爭的市場環境。
2017年起，寧波市市場監管部門全面實施“雙隨機、一公開”抽查，建立健全企業信用體系。目前，正逐步完成全市市場監管系統的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫的建設，建立重點行業分類（專項）名錄庫28個庫，共計4.2萬戶市場主體，執法檢查人員名錄庫錄入1990人。實地檢查、市場監管領域百分之百覆蓋、全程電子化、部門聯合、按標抽查、結果公示，這些都是“雙隨機、一公開”的關鍵詞。同時，寓監管于服務之中，依托企業信用信息公示系統，全面歸集涉企信息，及時公示企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單，實現“一處失信、處處受限”，切實保障市場交易安全與高效。截至上月底，全市已有61806家企業被列入經營異常名錄，公眾登錄國家企業信用信息公示系統即可查詢。
寧波的企業已切身體會并感受到事中事后監管帶來的威懾力，失信者到處碰壁的例子并不鮮見。
寧波保稅區一家企業，因未及時申報年報而被列入企業經營異常名錄，公司寄往國外的快件竟被快遞公司退了回來。北侖一家企業也因未及時上報年報，險些失去參加一大項目競標的資格。余姚一家精密科技公司，曾經通過登記的住所聯系不上而被列入異常名單，企業被市人才市場取消了參加招聘會的資格。鄞州人張某則因為多年前在外地工作時涉及民間借貸糾紛被告上法庭，張某未能及時償還借款而被法院列入失信被執行人名單，當他想申辦公司時卻遭到了拒絕。此外，失信企業還遇到了銀行開戶限制、無法貸款、無法變更法定代表人等制裁。
今年上半年，國務院網站通報表彰了有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方，其中寧波成為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的城市”。同時，將寧波列入優先選擇為企業登記注冊便利化改革，社會共治、風險分類監管、大數據監管等事中事后監管工作的試點地區，優先授予外商投資企業登記注冊權限。
“易出”提升市場主體含金量
以往，因企業注銷流程繁雜、耗時較長，不少企業寧可被吊銷，也不愿主動申請注銷。殊不知，它們將被列入異常經營名錄甚至黑名單庫，相關人員將在后續的社會活動中受到各種限制。
2015年5月，寧波作為浙江省唯一的改革試點區域，與上海、江蘇、深圳3個地區一起率先在全國開展企業簡易注銷改革試點，符合條件的企業退出市場比以往更為簡捷方便。同年10月，寧波市被確定為個體工商戶簡易注銷登記改革全國四個試點地區之一。實行注銷登記簡易程序，旨在構建便捷有序的市場退出機制，幫助創業者甩掉“退出難”的包袱。
簡易注銷登記改革針對性地簡化了企業注銷程序、材料要求和流程設計，對未開業或無債權債務且未進入企業信用信息系統企業異常名錄及黑名單的個人獨資企業、普通合伙企業、有限公司注銷的，辦理環節由原來8個減少到2個至3個，提交材料由9項減少為5項，辦理時間大大縮短，實行簡易注銷改革后企業退出市場的程序得到進一步優化。
在2015年以前，寧波市每年注銷企業約8000家。試點企業簡易注銷改革以來，2015年實現注銷企業1.1萬家，2016年1.3萬家，2017年1.6萬家，今年已有1.2萬家企業快速退出市場，既節約了企業成本，又提升了市場主體的“含金量”。
在寧波等地試點的基礎上，本月初，國務院辦公廳在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上，提出推行市場主體簡易注銷改革，在年底前進一步拓展企業簡易注銷適用范圍、優化注銷業務流程等。
尊敬的納稅人：根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅務政策的公告》（財政部 稅務總局公告2020年第8號）規定，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，暫免征增值稅。（公共交通運輸服務的具體范圍，按照《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》（財稅〔2016〕36號印發）執行；生活服務、快遞收派服務的具體范圍..
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