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　　人工智能、圖象識別、移動支付、物聯網等技術的進步是當前零售業創新轉型的主要動力，也是商貿流通領域從需求側的角度推進供給側結構性改革的有益嘗試。今年以來，下城區市場監管局順應時代發展趨勢，積極應對新業態，以服務企業、增強區域經濟活力為宗旨，探索無人零售店證照辦理新模式。
　　一是走訪調研，深入企業望聞問切發現問題。今年年初，下城區市場監管局在重點園區跨貿小鎮新天地分園開展企業“大學習、大調研、大抓落實”行動時，收到了來自“浙江好鄰居便利店有限責任公司”的求助，反映無人零售店在“證照審批”方面存在的困惑和難處：按照目前的企業登記規范，每一個經營點都必須辦理營業執照與相應許可證，且辦理證照都必須提供獨立、清晰的產權證明，但該公司所經營的智能無人零售店是目前運用高科技技術、新管理模式進行運營的一種模式，無人零售店的選址大多在高端寫字樓大堂、社區配套用房等相對封閉、產權不相對獨立或沒有明晰產權資料的區域，如果每一個點都辦理證照存在較大的難度，而且對于這種創新型的經營模式來說，這無疑是一種非常大的掣肘，將極大阻礙新興行業的順利發展。
　　二是實地考察，現場體驗新興業態分析問題。為了深入推進“很多跑一次”改革，切實幫助企業破解證照審批難題，杭州市市場監管局食品流通處連同下城區市場監管局共同到位于杭州新天地的“浙江好鄰居便利店有限責任公司”進行實地考察，現場體驗了無人智能零售店的運營模式，并召開座談會詳細了解無人零售店目前在注冊審批、許可證申領等方面存在的困難。據了解，該公司智能無人零售點選址主要分布在綠城下屬各樓盤的社區配套用房、高端辦公物業的大堂內，在成本、效率、體驗等方面具有一定的優勢，對解決社區居民和商務消費便利化有積極的作用。會上，市場監管部門人員就無人零售便利店日常經營中需要規范咨詢的風險包括在售商品是否過保、商品防盜損、職業打假掉包、食品衛生安全等方面進行了分析指導。該企業承諾制定細化食品安全管理制度、強化風險規范管理、并對零售點統一承擔責任，請求市場監督管理部門給予支持與指導，按目前無人售貨機的許可備案模式，對其無人零售點進行備案制管理。
　　三是座談研究，探索無人零售店證照申領新模式。本著助推創新發展、扶持企業的目標，下城區市場監管局多次以現場走訪、調研座談的形式深入了解“無人零售”新模式并召開業務討論會，對“無人零售店”在執照、許可證申領等方面的困難與現狀進行研究，對無人零售備案模式進行了法律風險評估，明確了無人零售點備案的各項要求，積極探討創新登記、監管的新模式。浙江好鄰居便利店有限責任公司遞交了“智能無人零售店經營證照統一備案的申請報告”，并按照前期指導要求，制定了風險防控操作規范、食品安全責任書。
　　四是真抓實干，推進無人零售店證照創新政策落地。目前，下城區市場監管局關于這個創新事項的建議，已經得到杭州市市場監管局的大力支持與肯定，市局的相關處室多次召開研討會對該局的請示進行論證與修改，經大家一致共同的努力，于近日出臺了《關于對智能無人零售店辦理證照相關問題請示的回復》。下城區市場監管局接到市局回復的第一時間，立即召集人員對實際操作意見與辦法進行討論，下一步，該局將根據市局指導意見，盡快推動無人智能零售店的證照創新政策落地，切實為辦事企業帶來便利，推進新興行業的發展，同時進一步做好無人零售店的備案規范化管理工作及后續監管工作。