日前，財政部制定并印發《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，提出九大方面共計32項具體措施，成為我國未來5年會計事業改革與發展的行動總綱。會計“十三五”綱要中有哪些新提法、新論述，以及提出的與時俱進、前瞻性的新任務呢?
為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《國家財政“十三五”規劃》的有關要求，在認真總結“十二五”時期全國會計管理工作取得的成就和經驗、深入分析“十三五”時期會計改革發展面臨的形勢和任務的基礎上，財政部制定了《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》(以下簡稱“十三五”綱要)。該綱要提出了“十三五”時期我國會計改革與發展的指導思想、總體目標以及主要任務和具體措施，是指導未來五年我國會計改革與發展的綱領性文件。“十三五”綱要的發布實施，對于進一步深化我國“十三五”時期會計改革，推動會計事業持續穩定健康發展以及更好地發揮會計在促進經濟社會發展中的基礎性作用，具有十分重要的意義。“十三五”綱要不僅重點明確、亮點突出，而且更是充分體現了財政部促進會計工作改革和發展的決心和信心。
“十三五”綱要的很大變化是，明確了會計改革與發展必須堅持的五項基本原則。“十三五”綱要首次提出了“堅持創新引領、堅持強化法治、堅持服務發展、堅持文化傳承、堅持開放合作”五項基本原則，不僅為“十三五”時期會計改革與發展工作明確了必須堅持的基本戰略和戰略目標，而且實際上也為“十三五”時期會計改革與發展工作指明了前進的方向。
“十三五”綱要總體目標新增了推進會計工作法治化、信息化、現代化三大要求。在改革與發展目標方面，盡管“十三五”綱要與“十二五”綱要同樣提出了健全與社會主義市場經濟相適應會計體系的總體目標，但“十三五”綱要又同時提出了深入推進會計工作法治化、信息化、現代化三大方面的重點要求，而且相比較“十二五”綱要，“十三五”綱要分別從會計法制和會計標準體系更加科學、會計工作轉型升級取得實效、會計工作者執業能力明顯增強、會計管理體制更加完善四個方面提出的具體目標，更加簡明、具體、可行、迫切。
“十三五”綱要的很大亮點是提出了推進管理會計應用。財政部不僅順應形勢需要，與時俱進提出了一項全新任務，即“推進管理會計廣泛應用”，而且還明確了推進管理會計應用三個方面的具體任務：一是加強管理會計指引體系建設，二是推進管理會計廣泛應用，三是提升會計工作管理效能。需要注意的是，這是財政部在會計改革與發展規劃綱要中首次提出推進管理會計工作，但首次提出的目標就是“廣泛應用”，說明財政部不僅已充分認識到推行管理會計的重要性和必要性，而且更是認識到推進管理會計工作的現實性和迫切性。
十年樹木百年樹人，實施會計人才戰略是歷次綱要的重中之重，“十三五”綱要同樣如此。在“十三五”綱要全部三十二項具體任務中，涉及會計人才戰略方面的有九項(實施會計人才戰略中八項，繁榮會計理論研究中一項)，占據了全部具體任務的28%，不僅充分說明了實施會計人才戰略在整個會計改革與發展中的重要地位，而且從其中新增加的四項具體任務：“加快行業急需緊缺專門人才培養”“加強會計人員職業道德建設”“加強會計管理隊伍建設”“發揮會計學術人才高端引領作用”可以看出，對會計人才的需求不僅強調了高端化、專門化，而且在強調加強對會計隊伍管理的同時，更是突出了對會計人員道德建設的要求。說明財政部不僅充分認識到對會計人才的“硬件”建設，同時更是重視了對會計人才的“軟件”建設。
與時俱進和前瞻性是“十三五”綱要的另一大亮點。除了推進管理會計，“十三五”綱要的順應形勢、與時俱進及前瞻性還體現在其他一些方面，如在加強會計法制建設方面，提出研究建立會計誠信檔案和會計“黑名單”制度;在會計“健全企業會計準則體系”方面，提出了“完善企業會計準則外部咨詢機制”;在“加強會計信息化建設”方面，提出了“推進企業會計準則通用分類標準有效實施”;在“大力發展會計服務市場”方面，提出了“推進會計服務市場開放”……這些新任務的提出，不僅順應了國際會計標準和任務的變化，而且也是我國會計改革與發展面臨的內在需求;不僅對促進進一步完善符合我國實際但又與國際會計準則持續趨同，同時又對全面提升我國會計工作的國際影響力都將會起到很大的促進作用。我們相信，隨著這些適時、前瞻新任務的全面實施，將會進一步促使我國會計工作在經濟和社會生活中發揮更大的影響和作用。
（轉自中國會計報）
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