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　　在經歷多年的高速發展之后，當下的嘉興工業經濟無疑正處在變軌期。

　　記者從昨天召開的工業和外貿形勢分析會上了解到，今年1至5月，我市規模以上工業生產雖然總體依舊保持平穩，但增幅出現了進一步趨緩的狀況。

　　1至5月，全市規上工業的33個行業大類中，僅有13個行業增幅較一季度有所提高，其他20個行業與一季度相比均有不同程度回落，占了全部行業的六成。

　　工業經濟作為嘉興經濟的軀干，其發展狀況可謂牽一發而動全身，面對不斷加大的下行壓力，嘉興工業經濟發展亟待破題。

　　【癥狀】工業生產穩中存在下行壓力

　　昨天，嘉興市統計局給出的三項重要指標：規上工業增速、規上企業效益和工業用電，均顯示我市工業生產穩中存在下行壓力。

　　規上工業增速

　　規上工業增加值由一季度同比增長9.0%，逐月回落到1至5月的7.6%，全省排名從第三位下滑到第四位。領先全省幅度也呈逐月縮小態勢，由一季度領先全省平均水平2.8個百分點回落到1至5月領先全省平均水平1.3個百分點。

　　規上企業效益

　　據1至5月規上工業效益初步統計，規上企業實現利潤總額109.64億元，同比增長5.7%，增幅分別較一季度、上年同期回落5.8、14.8個百分點。

　　工業用電

　　廣為人稱道的“克強指數”的三項指標，一是工業用電量新增，二是鐵路貨運量新增，三是銀行中長期貸款新增。

　　工業用電量增長疲軟，在一定程度上也反映出經濟的疲軟。目前，嘉興的經濟形勢正在經歷這嚴苛的考驗，市統計局的數據顯示，今年1至5月規上企業用電量增長3.8%，分別較一季度、上年同期回落0.8、6.4個百分點；全部工業用電量增長5.1%，分別較一季度、上年同期下降0.9、3.7個百分點。

　　工業生產趨緩，對電力需求自然減弱。與2000年以來經濟形勢很為嚴峻的2009年及2012年工業用電量比較，盡管今年工業用電量增幅要大于2009年(-1.6%)和2012年(4.2%)的同期水平，但今年工業用電量逐月回落的態勢與2009年及2012年逐月回升的走勢相反。

　　【把脈】回落說明了什么問題

　　多年來開慣了快車道，一下子切進慢車道，多少有點讓人難以適應。這次嘉興工業生產增速回落，到底是巧合還是歷史的必然？

　　嘉興市經信委主任卓衛明認為，我市工業企業出現低位增長，跟大多數企業處于產業鏈的制造環節很有關系，企業在價值鏈的低端，成本占比高，利潤率自然會偏低。

　　1至4月，規模以上工業企業主營業務收入利潤率為4.2%，這樣的利潤水平，甚至不如購買銀行的理財產品來得劃算。

　　與此同時，我市工業企業本身面臨的環境也變得越發復雜。在內需增長上，我市主要產品價格一直在低位徘徊，全市PPI低于100的態勢已經持續29個月，企業的生產積極性在一定程度上受到抑制。

　　從經濟增長的需求理論看，投資對經濟具有需求拉動作用，表現為投資增長與經濟增長的同向趨勢。2003年以來，我市工業投資增速與工業增加值增速基本保持同向波動。其中，2011年至2013年，工業有效投資增速進一步減緩，工業增加值也隨之下滑，拉動作用受影響十分明顯。

　　出現這種情況很主要的原因就在于“新企”減少。“今年我市新開工企業數量減少且戶均規模小，工業新增產能對增長的推動就會減弱。”市統計局相關分析人士表示。

　　【藥方】擴大有效投入，優化發展環境

　　企業效益增速放緩，和紡織、服裝、皮革、化纖四大傳統行業發展近況不佳有很大關系。像勞動密集型的服裝行業今年年初以來主要經濟指標都出現了持續下跌，1至5月產值同比下降3.0%，增加值同比下降3.5%；1至4月，利潤總額在去年同期下降13.7%的基礎上再下降49.5%，可以說，服裝行業已經完全進入了深度調整期。

　　策略：加大“機器換人”企業政策扶持力度，對“機器換人”項目適當提高獎勵標準，并積極爭取國家、省財政技術改造專項獎金支持。

　　新開工企業數量為啥不能有效跟上？除了經濟大環境的影響外，政府的服務水平顯然也是重要因素之一。很多“新企”往往因為審批過程中某一個問題卡在那里，動彈不得，大大影響了其開工的時間和效率，而這樣的事情在以往并不鮮見。

　　策略：建立權力清單制度，很大限度地下放審批權力，創新以事中事后監管為主的管理機制，建立負面清單制度，積極推進嘉善、海寧企業投資項目零審批試點。