“保監會23日正式發布的指導意見稱，7月1日起，未來兩年，北京、上海、廣州、武漢將正式開展老年人住房反向抵押養老保險試點……”昨天，不少媒體刊登了這則報道，“以房養老”一時間攪熱了養老話題。作為全省老齡化程度很高的地區，嘉興該如何應對人口老齡化挑戰？養老服務業發展現狀怎樣？昨天上午，市人大常委會部分組成人員、部分市人大代表進行了現場視察，并提出了許多建設性的意見、建議。
全省老齡化程度我市很高
嘉興是全省老齡化程度很高的地區。早在1998年，我市已提前全國12年進入老齡化社會。截至2013年底，全市60周歲以上老年人口達77.07萬人，占戶籍總人口的22.28%。
據介紹，我市人口老齡化正呈現老年人口基數大、增速快以及高齡化、家庭小型化和空巢化加速發展等特點，養老問題可謂“壓力山大”。截至2013年底，80周歲以上的高齡老年人有11.08萬人，占老年人口的14.3%；失能、半失能老年人有5.38萬人，占老年人口的6.98%；農村老年人有49.01萬人，占老年人口的63.6%。
“按照目前全市老年人口百分之十幾的年增長率，全市老年人口占戶籍總人口的比重將很快達到25%。到時候，每四個嘉興人中就有一個老年人，養老形勢可以說已經非常嚴峻。”相關業內人士指出。
養老服務業穩步發展
基于老年人口“基數龐大”，近年來，我市大力推進“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的養老服務體系建設，養老服務事業的“成績”不俗。
在家里吃過早飯，步行10多分鐘到社區居家養老服務中心，看看報，聊聊天，然后在老年食堂吃午飯；回家睡會兒午覺，再去社區居家養老服務中心轉轉，做做手工，打打乒乓球……眼下，在嘉興，覆蓋城鄉的居家養老服務體系已初步形成，居家養老服務的基礎性地位得到了體現。
社區專享平臺建設方面，目前全市建成社區居家養老服務照料中心468家；社區共享設施建設方面，全市已建立73個鎮(街道)社區服務中心、1156個村(社區)服務中心，覆蓋率均達到100%；為老社會組織發展方面，全市已有為老服務社會組織和企業43家；為老信息平臺建設方面，依托96345社區服務求助中心，推廣使用居家養老“一鍵通”，為老年人提供方便快捷的服務。今年，居家養老服務信息平臺建設被列為市政府民生項目的一項重要內容，目標是利用現代科學技術構建“沒有圍墻的養老院”。
目前，全市共有養老機構105家，總床位24045張，每百名老年人擁有的床位數為3.12張。從建好公辦保障型和示范型機構到扶持民辦養老機構發展，從鼓勵建設高檔養老地產項目到推進“醫養結合”機構建設，多層次的機構養老模式已在我市粗具規模。
做好養老服務工作，關鍵是建設一支高素質的養老服務隊伍。去年，我市出臺了《嘉興市社會養老服務人才隊伍素質提升工程三年實施計劃》，明確了各地的培訓計劃和培訓率。統計數據顯示，去年至今，全市已累計培訓養老護理人員(含居家服務)2700余人次、失能半失能老人家庭護理人員2.2萬人次，全市獲得國家初級以上職業資格證的養老護理人員有1675人。
“破題”要“對癥下藥”
據介紹，與經濟社會發展的要求相比，尤其是與快速增長的老齡化、高齡化和失能半失能老人增多的趨勢相比，我市的養老服務工作仍面臨著困難和問題，主要表現為養老事業整體發展不夠平衡、養老機構規劃布局不夠咨詢、養老服務設施建設比較滯后、養老隊伍專業化程度不夠高、養老服務的監管力度不夠大等。
昨天上午，分組視察了湘家蕩頤養中心和護理院、新興街道運南社區居家養老服務照料中心等地后，市人大代表們在隨后的座談會上提出了不少意見、建議。市人大代表李有福認為，“破題”要“對癥下藥”，應充分利用各鎮衛生院的場地、資源，推動機構養老和醫療服務的融合發展，還應更加重視農村老年人的養老問題，加大對農村養老機構的扶持力度。
市民政部門相關負責人表示，下一步，我市將進一步推進養老服務業的發展，全力構建“9643”的養老服務總體格局(96%的老年人居家接受服務，4%的老年人在養老機構接受服務，不少于3%的老年人享有養老服務補貼)，確保托底型養老、擴大普惠型養老、支持社會化養老。
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