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　　近日，國家稅務(wù)總局對(duì)4起具有典型意義的稅務(wù)違法咨詢進(jìn)行了曝光，并對(duì)當(dāng)前涉稅咨詢的特點(diǎn)和動(dòng)向進(jìn)行了剖析。新華社記者就此采訪了國家稅務(wù)總局稽查局局長(zhǎng)馬毅民。
　　記者：馬局長(zhǎng)，請(qǐng)您介紹一下很近公布的4起稅務(wù)違法犯罪咨詢的具體情況。
　　馬毅民：好的。很近，國家稅務(wù)總局公布了4起稅務(wù)違法犯罪咨詢，這4起咨詢?nèi)缦拢?br />　　一是西藏“8•30”不正常開發(fā)票案。
　　2012年8月30日，西藏自治區(qū)國稅局和公安廳根據(jù)群眾舉報(bào)，成立西藏“8•30”系列不正常開發(fā)票案專案組，對(duì)19戶涉案企業(yè)立案檢查。
　　經(jīng)查，自2011年11月開始，西藏涉案的19戶企業(yè)，利用西藏農(nóng)產(chǎn)品收購稅務(wù)優(yōu)惠政策，在無真實(shí)業(yè)務(wù)的情況下，不正常開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票2366份，開票金額7.83億元，抵扣稅款1.02億元；以銷售牛、羊皮等農(nóng)副產(chǎn)品的名義，向北京、上海、廣東等17個(gè)省市352家企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票4072份，涉及金額6.28億元，稅額1.07億元。
　　西藏稅務(wù)部門對(duì)定性為不正常開的增值稅專用發(fā)票向受票企業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查，以很大限度挽回國家稅款損失。目前，涉案省市稅務(wù)機(jī)關(guān)已追繳稅款、加收滯納金、罰款合計(jì)3184萬元，其余損失正在追繳中。
　　公安機(jī)關(guān)已抓捕犯罪嫌疑人14名、網(wǎng)上追逃22人，5名主要犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)逮捕。
　　二是深圳市東森房地產(chǎn)開發(fā)有限公司記賬案。
　　2012年4月，深圳市地稅局稽查局對(duì)深圳市東森房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)行立案檢查。
　　經(jīng)調(diào)查取證，證實(shí)東森公司與另一公司開發(fā)的某商業(yè)大廈項(xiàng)目，從取得土地、規(guī)劃報(bào)建到銷售均以東森公司作為法律主體，不符合稅務(wù)法律關(guān)系上的合作建房規(guī)定。東森公司取得的房產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)定為銷售的實(shí)現(xiàn)，少繳了營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款。同時(shí)，認(rèn)定該公司存在編造虛假企業(yè)所得稅計(jì)稅依據(jù)、發(fā)票違章等問題。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該公司追繳稅款及附加967萬元，罰款386萬元，加收滯納金611萬元，查補(bǔ)收入合計(jì)1964萬元。
　　三是天津翔銘偉業(yè)化工貿(mào)易有限公司等企業(yè)不正常開增值稅專用發(fā)票案。
　　2012年，天津市國稅局稽查局及公安經(jīng)偵部門在咨詢協(xié)查中，發(fā)現(xiàn)天津翔銘偉業(yè)化工貿(mào)易有限公司涉嫌大量不正常開增值稅專用發(fā)票，并抓獲犯罪嫌疑人許德銘等3人。
　　經(jīng)查，2010年至2012年，許德銘等人利用翔銘偉業(yè)化工貿(mào)易有限公司等5戶企業(yè)的名義，通過中間人，按票面金額2.5%至3.5%的比例支付手續(xù)費(fèi)，從河北、河南、廣東等11個(gè)省市取得進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票2783份，涉及稅額1.12億元；在無貨交易情況下，通過中間人，按照票面金額4.5%至6.5%的比例收取手續(xù)費(fèi)，向河北、河南、江蘇等13個(gè)省市不正常開增值稅專用發(fā)票7805份，涉及稅額1.17億元。
　　天津市國稅局稽查局對(duì)該5戶企業(yè)涉稅問題，依法做出稅務(wù)處理、處罰決定：對(duì)取得不正常開增值稅專用發(fā)票問題，處補(bǔ)繳增值稅1.12億元、罰款1倍并加收滯納金；對(duì)不正常開增值稅專用發(fā)票問題，處沒收非法所得、分別罰款50萬元，并向受票企業(yè)所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查函，追繳稅款損失。公安機(jī)關(guān)共抓捕犯罪嫌疑人20人，其中中間人15人。
　　四是湖南省醫(yī)藥有限公司涉稅案。
　　根據(jù)群眾舉報(bào)，湖南省國稅局第一稽查局于2012年7月對(duì)湖南省醫(yī)藥有限公司涉嫌偷違規(guī)款問題進(jìn)行檢查。
　　經(jīng)查，該公司在2010年至2011年期間，存在隱瞞銷售收入、銷售藥品未及時(shí)確認(rèn)收入、取得不符合規(guī)定的發(fā)票入賬、列支與收入無關(guān)的支出等涉稅問題。
　　2013年11月，湖南省國稅局第一稽查局做出稅務(wù)處理、處罰決定，除追繳該公司少繳納的稅款外，還對(duì)其隱瞞銷售收入少繳增值稅和企業(yè)所得稅的行為定性為記賬，依法予以處罰。
　　此案查補(bǔ)稅款、加收滯納金、罰款共計(jì)928.4萬元，現(xiàn)已全部入庫。
　　記者：這4起咨詢有何代表性？
　　馬毅民：這4起咨詢中，從咨詢類型上看有2起不正常開增值稅專用發(fā)票咨詢，2起偷違規(guī)咨詢；從案發(fā)地域來看有沿海地區(qū)也有中部和西藏；從發(fā)案特點(diǎn)上看，體現(xiàn)了當(dāng)前涉稅咨詢的一些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)。
　　記者：當(dāng)前不正常開增值稅專用發(fā)票咨詢的動(dòng)向有哪些？
　　馬毅民：根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)很近咨詢查處分析和調(diào)研等掌握的情況來看，當(dāng)前不正常開增值稅專用發(fā)票稅務(wù)違法咨詢主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)動(dòng)向：一是重大稅務(wù)違法咨詢呈多發(fā)高發(fā)趨勢(shì)；二是不正常開發(fā)票咨詢的作案主要手段向“票貨分離”、“變票”等手法轉(zhuǎn)變；三是違法活動(dòng)呈集團(tuán)化、信息化、職業(yè)化，跨區(qū)域作案趨勢(shì)明顯；四是不正常開源頭由沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　記者：當(dāng)前不正常開增值稅專用發(fā)票咨詢的主要特點(diǎn)有哪些？
　　馬毅民：一是涉案行業(yè)相對(duì)集中。近年來查處的不正常開企業(yè)多為小型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購加工企業(yè)、成品油經(jīng)銷企業(yè)、建筑材料生產(chǎn)銷售企業(yè)和礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)等。二是不正常開行為“短、平、快”。涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限短，一般不超過一年，不正常開獲利后迅速注銷或走逃。三是違法手段隱蔽。涉案企業(yè)大多通過偽造、借用的他人身份證件辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)，借用、租用身份證注冊(cè)皮包公司，套打發(fā)票問題比較嚴(yán)重。四是招商引資企業(yè)成為不正常開咨詢的重點(diǎn)。個(gè)別地方違規(guī)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，一定程度上助長(zhǎng)了涉稅違法咨詢的發(fā)生。
　　記者：當(dāng)前偷違規(guī)違法咨詢有哪些特點(diǎn)？
　　馬毅民：一是通過做假帳、設(shè)置兩套帳、收入不入賬等手段隱瞞銷售收入偷違規(guī)；二是利用虛假憑證、虛假發(fā)票，列支與收入無關(guān)的支出等編造虛假計(jì)稅依據(jù)偷違規(guī)；三是利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通訊等新型支付手段逃做賬收；四是利用關(guān)聯(lián)企業(yè)對(duì)不同地區(qū)稅務(wù)優(yōu)惠政策形成的稅負(fù)差異轉(zhuǎn)移應(yīng)稅務(wù)入；五是主要集中在房地產(chǎn)、建筑安裝、藥品經(jīng)銷、餐飲服務(wù)等行業(yè)。
　　記者：當(dāng)前稅務(wù)違法咨詢查處的難點(diǎn)有哪些？
　　馬毅民：一是咨詢發(fā)現(xiàn)難。我們?cè)谧稍儾樘幹凶⒁獾剑�涉稅違法行為往往家族化、職業(yè)化趨勢(shì)，不法分子警惕性和反偵查意識(shí)普遍較強(qiáng)。很多不正常開發(fā)票犯罪分子是“慣犯”，尤其是利用“富余”發(fā)票不正常開的企業(yè)，資金結(jié)算、貨物流動(dòng)、發(fā)票開具等關(guān)鍵業(yè)務(wù)僅從賬面審查，很難發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。二是咨詢環(huán)節(jié)多，查處難。犯罪分子經(jīng)常采用“打一槍換一個(gè)地方”的方式，在不同地區(qū)注冊(cè)或者控制多個(gè)企業(yè)，操縱“產(chǎn)業(yè)鏈”實(shí)施稅務(wù)違法活動(dòng)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，立即對(duì)該環(huán)節(jié)上下游企業(yè)實(shí)施注銷或惡意走逃，斷開鏈條，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)固定證據(jù)鏈、深挖幕后主犯的難度。三是咨詢?nèi)∽C難。資金結(jié)算多樣化、復(fù)雜化，大量現(xiàn)金交易的存在，造成資金鏈斷裂，使得涉稅咨詢?nèi)∽C難度大。有時(shí)一筆交易多達(dá)十幾次的轉(zhuǎn)讓，要到十幾家銀行網(wǎng)點(diǎn)查詢，才能查清一個(gè)不正常開發(fā)票環(huán)節(jié)的資金流。
　　記者：今年稅務(wù)稽查部門在打擊稅務(wù)違法行為方面有什么舉措？
　　馬毅民：一是加大對(duì)不正常開、申報(bào)咨詢查處力度。以查處不正常開、申報(bào)咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)，查處一批有影響力的重大咨詢。二是開展稅務(wù)專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。安排對(duì)房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、出口退（免）稅企業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)及個(gè)人等開展稅務(wù)專項(xiàng)檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)秩序相對(duì)混亂、稅務(wù)違法行為比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅務(wù)專項(xiàng)整治。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作。繼續(xù)選擇部分重點(diǎn)稅源企業(yè)開展稅務(wù)檢查，重點(diǎn)對(duì)其核心企業(yè)和核心業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查。四是加強(qiáng)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。繼續(xù)開展虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”整治工作，積極會(huì)同公安部門進(jìn)一步加大制售假發(fā)票“賣方市場(chǎng)”的打擊力度，采取有效措施打源頭、端窩點(diǎn),聯(lián)合查辦一批發(fā)票犯罪重大咨詢。五是加大重大稅務(wù)違法咨詢公告和宣傳曝光力度。積極宣傳打擊不正常開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等涉稅違法活動(dòng)成果，曝光一些典型咨詢，提高查處涉稅違法咨詢的震懾力。