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5月14日，商務部下發《商務部辦公廳關于融資租賃公司、商業保理公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知》（商辦流通函〔2018〕165號），將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給中國銀行保險監督管理委員會（以下稱銀保監會），自4月20日起，有關職責由銀保監會履行，落款日期為2018年5月8日。5月15日，市金融工作局印發《市決勝防控金融風險攻堅戰三年行動計劃（2018-2020）》的通知，明確按照中央和黨的工作部署，將融資租賃等類金融業態、機構，統一納入到我市地方金融監管工作范圍。

融資租賃行業“轉監管”措施水落石出，行業正式迎來由銀保監會制定行業經營和監管規則、地方金融局進行日常經營和風險監管的新監管局面。這一結果，與廣發租賃研究發展部在2017年12月發布的《轉監管分析》一文中的預測基本一致。實際上，2017年全國金融工作會議上提出了金融系統要緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，并進一步提出“地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任”的金改方針，已經為融資租賃行業指明了監管改革方向。在市明確將融資租賃等類金融機構納入地方金融工作局監管之前，河北省、浙江省、深圳市已經陸續發文將融資租賃等類金融機構納入地方監管范圍。

《商務部辦公廳關于融資租賃公司、商業保理公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知》表明，銀保監會承接的是“制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責”，做的是“有法可依”的工作。目前，具體的監管細則仍在緊鑼密鼓籌備中，出臺時間未定。

市金融工作局在《市決勝防控金融風險攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）》中指出，三年計劃的“重點行動”包括：規范我市類金融業態、構建地方金融監管體系、強化地方金融風險監測防控平臺功能、推進地方金融大數據庫建設、推進風險管理制度和人才隊伍建設、強化規范和處置非法集資工作等六方面內容。其中，關于“（一）規范市類金融業態”，具體分為（1）明確地方金融監管工作范圍，（2）研究制定地方金融監管措施，以及（3）推動類金融機構全面納入監管三點，值得重點關注：

（1）按照中央和省的工作部署，將小額貸款、融資擔保、區域性股權市場、典當、融資租賃、商業保理、地方資產管理公司、互聯網借貸信息中介、地方各類交易場所、農村資金互助合作社、社會眾籌、私募基金、投資機構等類金融業態、機構，統一納入到市地方金融監管工作范圍。

（2）針對金融行為進行正面、負面清單式管理，根據類金融業態、金融行為的不同特點和風險情況依法依規制定相應的金融活動準入標準、業務規范和經營行為準則，在全面管控風險的前提下采取適當的監管模式，落實風險規范和處置措施，提高違規成本，嚴厲打擊違法違規金融活動。

（3）類金融機構在不同類金融業態及同一業態不同細分領域均應采取“分業經營”模式，避免不同性質的金融風險互相影響、交織和傳遞，防止以金融控股集團、關聯交易、通道業務等名義咨詢監管。允許類金融機構在全面納入防控中心監測、風險可控的前提下，探索產品創新、服務創新，但不得利用創新名義咨詢監管、違法違規從事金融活動，突破風險管理底線。

此外，市通知還在“重點行動”之“（二）構建地方金融監管體系”中提到：監管規則和制度暫未明確的，按照“暫停增量、整頓存量、清除隱患”的原則開展風險排查、清理規范等工作，清理一批、保留一批、準入一批，做到凈化市場、嚴控風險、規范經營。并提出創新地方金融監管模式，研究建立類金融機構監管和金融行為監管相結合的創新型地方金融監管模式，爭取實現類金融業態的監管無死角、全覆蓋。

面對強化統一監管、功能監管、行為監管的宏觀審慎監管格局，行業將告別野蠻、粗放式增長的局面，服務實體、規范經營、筑牢底線是融資租賃公司發展轉型的關鍵。

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