2017年，市通過實施“省實體經濟十條”，為制造業企業降低成本約80億元，制造業發展環境正逐步改善。今年年初，市也印發了《市人民政府關于落實廣東省降低制造業企業成本若干政策措施的實施意見》（穗府〔2018〕3號）（下稱《實施意見》），進一步降低市制造業企業成本，助力制造業高質量發展。
2018年以來，市工信委聯動各區和市有關部門，在官方網站、微信公眾號、重點企業qq群、大型骨干企業微信群等多種媒體上轉發省、市降成本相關政策，使有關企業和人員及時知曉政策文件；通過專責服務組分赴11個區召開政策宣講會，組織了2500余家規模以上制造業企業近3000余人參會；基本覆蓋了全市大中小型企業和基層政府部門工作人員。
為使企業進一步了解和運用省市降低制造業成本的政策措施，現對《實施意見》政策點做進一步解讀。
政策點一
落實國家省降低企業稅務負擔的相關政策政策解讀：
降低城鎮土地使用稅適用稅額標準，稅額標準下調至3－15元/平方米，工業用地稅額標準為非工業用地稅額標準的50％左右，土地等級為五級，只劃分為工業用地和非工業用地；降低符合核定征收條件企業的購銷合同印花稅核定征收標準；符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅，分支機構就地入庫；將契稅納稅期限統一調整到辦理房屋、土地權屬變更前。以上措施預計年降低制造業稅務成本約2.2億元。
政策點二
優化市土地供應模式政策解讀：
市正在開展新一輪城市總體規劃編制試點工作，在總體規劃層面，將全面落實好對于工業用地布局和土地利用的相關要求，每年安排不少于5000畝用地指標專門支持工業項目，并確保中長期內全市工業用地占城市建設用地比重不低于25％，優先保障先進制造業、戰略性新興產業和都市型產業發展空間，大力推進價值創新園區建設。實行工業用地使用權彈性出讓、先租后讓政策；以先租后讓方式供應的工業用地，租賃期滿達到合同約定條件并通過績效評估，原租賃企業可申請轉為協議出讓。
市正在起草制定的《市人民政府辦公廳關于明確市國有建設用地使用權出讓金計收標準的通知》中規定“公開出讓的起始價原則上為公開出讓的底價，不得低于相應地段相應用途級別基準地價的70％”，該文件已于今年4月印發實施。
政策點三
降低企業社保成本政策解讀：
市印發了《關于調整市城鎮企業職工基本養老保險單位繳費比例的通知》，各參保單位繳費比例統一調整為14％。
印發《關于階段性降低職工社會醫療保險繳費率的通知》，將用人單位的職工社會醫療保險繳費率從8％降低為7％；靈活就業人員、退休延繳人員、失業人員的職工醫保繳費率從10％降低為9％；繼續施行階段性降低職工醫保繳費率政策。市失業保險費率已降為1％，其中：用人單位基準費率從1.5％降為0.8％，個人費率從0.5％降為0.2％。以上措施預計年降低制造業企業社保成本11.9億元。
政策點四
降低企業用電成本政策解讀：
根據國家和省的部署，落實《廣東省發展改革委關于調整銷售電價等有關問題的通知》、《廣東省發展改革委關于取消臨時接電費的通知》、《廣東省發展改革委關于降低我省天然氣發電上網電價的通知》、《廣東省發展改革委關于蓄冷電價有關問題的通知》等政策。預計年降低制造業企業用電成本18億元。
政策點五
降低企業運輸成本政策解讀：
除全面落實省高速公路通行費八五折的優惠政策外，市正在制定相應延伸細則，計劃在5月底前，在部分市屬國有全資的高速公路路段（包括廣河、廣明、增從、新化快速等），試行合法裝載貨運車輛通行費使用國標粵通卡支付八五折優惠；目前，市已經停止審批新的普通公路收費項目，并于2017年末取消了廣園東路二期及延長線公路收費。預計年降低制造業企業運輸成本2.2億元。
政策點六
降低企業融資成本政策解讀：
市財政投入5億元，吸引金融機構出資10億元設立再擔保機構，專門為中小微企業開展融資再擔保業務；安排“對境內外證券市場新上市企業補貼”、“對全國中小企業股份轉讓系統掛牌企業補貼、“對股權交易中心掛牌股份公司補貼”、“金融發展專項資金”、“對新發行債券企業補貼”等各類資金對企業在市場直接融資進行補貼；同時，由工商部門提供便利高效的股權出質登記服務，鼓勵企業利用股權出質方式拓寬融資渠道。
政策點七
降低企業制度性交易成本政策解讀：
全面清理規范行政審批中介服務事項和服務收費，印發《市人民政府關于第二批清理規范71項市政府行政審批中介服務事項的決定》和《市環境保護局關于印發市第一批免于環境影響評價審批管理的建設項目名錄（試行）的通知》，涉及20個部門的27項行政審批事項不再要求申請人提供相關材料；明確26類建設項目免于環評審批管理。將投資項目立項涉及的行政許可、公共服務和其他事項等審批事項和審批時限在滿足法定程序等有關規定的前提下，在現有基礎上再壓減四分之一以上。
政策點八
支持工業企業盤活土地資源提高利用率政策解讀：
市國規委正會同工信委研究制訂產權分割有關試點咨詢，報市政府批復后將開展試點工作。不動產登記手續辦理時限，根據市工作部署，該項工作已提速，市已將辦理時限由30個工作日主動壓縮至20個工作日。
政策點九
支持培育制造業新興支柱產業政策解讀：
2017年，全市共安排43.4億元資金扶持制造業新興支柱產業發展，其中：17.4億元工業和信息化發展專項資金及先進制造業創新發展資金，發展智能裝備和機器人等先進制造業集群；7.2億元新興產業發展資金培育新一代信息技術、生物醫藥、新能源及節能環保等新興支柱產業；新能源汽車研發資金3億元，汽車零部件產業基地建設及產業發展資金15.8億元，推進市新能源汽車技術研發和汽車零部件產業集聚發展。
2018年，市工信委也對本部門約20億元的財政資金進行了整合，將原來55個專項資金整合成了4個專題11個專項，一次性告知企業。
政策點十
支持企業開展技術改造政策解讀：
印發《市工業和信息化委市財政局市國家稅務局市地方稅務局市統計局關于組織申報2018年工業企業技術改造事后獎補項目的通知》（穗工信函〔2017〕2319號），落實事后獎補政策門檻降低到年主營業務收入1000萬元以上企業。將市財政資金扶持技術改造項目申報門檻從“總投資額500萬元以上”下調為“設備投資150萬元以上”。
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