編者按：今年初以來，全市經濟延續去年以來的運行態勢，總體平穩，開局好于預期。但受內外市場需求減弱、國內部分行業產能過剩因素影響，一些主要指標的同比增速出現不同程度的小幅回落，經濟運行下行壓力有所增大。為了深化改革創新，加大有效投入，加快轉型升級，加大對基層、企業的幫扶力度，我市出臺了一系列促進產業、企業、地區發展的政策意見，涵蓋了服務業發展、物流業發展、接軌上海等多個領域，涉及要素保障、稅務優惠、項目落戶、創新發展等多個方面。為此，本報推出解讀政策服務發展系列報道，便于更多企業知曉這些政策帶來的實惠以及政府的引導方向。
記者從日前召開的全市服務業發展電視電話會議上獲悉，2014年，全市服務業發展目標是增加值要增長9.5%左右，服務業增加值占GDP的比重要比上年提高1.2個百分點左右，服務業投資增長16%以上，生產性服務業投資占服務業投資比重提高2個百分點。
為實現目標，我市印發了工作要點，明確了主要任務，并將任務一一分解到各部門。市發改委相關負責人表示，“兩創四升”是今年我市服務業發展的主要任務，即通過創建體制、服務兩大優勢，促進投資、產業、企業和消費等4大升級。
創建體制、服務優勢
牽牛要牽牛鼻子，改革也應從制約發展的體制機制障礙入手。我市將從生產性服務業發展、中介服務業規范、集約節約用地、融資政策創新、人才要素保障、綜合管理體制等方面選擇重點集中力量進行改革突破。
具體來說，一方面，借我省服務業創新改革專項試點契機，力爭在集約節約用地、綜合管理體制改革方面有突破，成為省級首批專項性創新改革試點之一；另一方面，大力推進縣域改革創新試點工作在服務業領域的率先應用。對于市本級而言，去年我市專門出臺意見促進市本級經濟發展。根據這一藍本，將全面推進“營改增”試點工作，推廣調整城鎮土地使用稅政策，促進土地集約節約利用試點工作。
服務方面，將在行政審批服務、企業平臺服務、行業協會服務、信息服務上創建優勢，真正服務廣大服務業企業。
促進4大升級
有效投資可以提升發展后勁，產業是服務業的重要組成部分，企業是服務業發展的主體，消費有助于擴大內需，4方面的升級缺一不可。
1至4月份，我市服務業完成投資350.5億元，同比增長25.9%，高于面上投資7.7個百分點。記者關注到，今年我市服務業“百項百億”工程更名為“百項千億”計劃，年度投資計劃達到270億元，有34個項目列入省服務業重大項目建設，加快推進這些重大項目成為促進投資升級的重要抓手。另外，“畝均論英雄”的導向不僅僅用于工業領域，我市明確，新增服務業項目畝均投資原則上不低于200萬元。要素保障上，計劃向上爭取、全市安排服務業資金4億元以上，爭取計劃外土地指標千畝以上。
在促進產業升級方面，將創新發展方式，打造特色高端又適合嘉興自身發展的重點產業。如科技服務業、現代物流、金融業、專業市場、電子商務、休閑旅游和健康服務業等。
一季度，我市消費品市場呈現出線上銷售猛增態勢，全市電子商務網絡零售實現190億元，同比增長146%，互聯網經濟漸露頭角。接下來對該行業的提升主要是加強電商公共服務平臺建設、大力實施“電商換市”等。
“我市將梯度培育服務業發展主體。”該負責人表示，通過實施“規下轉規上”和“個轉企”、重點企業培育、服務業品牌培育、服務質量建設等促進服務業企業升級。目標是推進“規下轉規上”300家、“個轉企”1500家；創建2家服務業省級名牌、20家市級服務業名牌；推動2至3個服務質量示范點建設等。目前已有6家服務業企業列入省重點企業名單，2014年市級服務業重點企業100家名單也已公布。
此外，將通過舉辦端午民俗文化節、休閑購物節、網貨交易會、汽車博覽會等一系列會展節慶活動，促進消費升級。
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