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　　嘉興城市規模在逐漸擴大。但細心的市民發現，近幾年，城市在變大變美的同時，重復建設十分嚴重，五星級酒店、城市綜合體、大型商場超市等在各個區域“你方唱罷我登場”，結果是你損我榮或兩敗俱傷。

　　如何避免城市發展中這樣的尷尬，提升市本級城市競爭力，構筑全市3915平方公里統一規劃布局，讓市民生活得更幸福？記者從昨天下午召開的全市城鄉規劃工作會議上了解到，嘉興市本級將調整規劃管理體制，著力提升城鄉規劃工作水平，推進市域一體化發展。

　　市本級將實現規劃全覆蓋

　　各區設規劃分局

　　很近在裝修新房的市民發現，市區的家居廣場越來越多，遠遠看著感覺“高大上”，走進去逛逛卻發現真正營業的商家并不多，家居產品種類也很少。除了經營管理、市場競爭等因素外，重復建設也是造成這種尷尬局面的重要因素。

　　這樣的情況并不局限于某一區域或某一行業，而是在嘉興整個城市出現。以城市綜合體為例，放眼市本級，各類規模不一的城市綜合體已有10多個(包括在建的)，嘉興城市規模和人口有限，如此多的城市綜合體共同競爭，其前景令人擔憂。這樣的現象背后，折射出規劃的無序。

　　記者從市建委獲悉，嘉興中心城區建成區面積已從2001年的28平方公里擴大到目前的93.4平方公里，但布局結構散、輻射功能弱、特色優勢不明顯等問題較為突出，尤其是市本級經濟發展不快，去年市本級生產總值占全市的比重僅為24.8%，與中心城市地位不相匹配。

　　規劃是統籌大局、引領發展的藍圖，如何用統一的規劃來設計城市、建設城市、管理城市？記者了解到，在前期調研的基礎上，嘉興決定從規劃管理體制進行破題，市建委規劃局將在南湖區、秀洲區、嘉興經濟技術開發區(國際商務區)設立規劃分局，實行統一領導、統籌規劃、分級管理。根據安排，6月底前基本完成本級城鄉規劃管理體制調整工作。

　　市規劃管理局局長林海告訴記者，以往各個區只負責該區域的規劃編制，會造成同質化的競爭，浪費資源，通過體制調整后，將實現市本級規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網，科學確定市本級968平方公里的功能定位、發展目標等，切實推動城市發展由拉開框架、做大規模向完善功能、提升品位轉變，促進城市綜合競爭力的提升。

　　記者了解到，嘉興市本級將著手完善城鄉規劃編制體系，推進分區規劃、鎮總體規劃和各類專項規劃，實現市本級規劃全覆蓋，力爭到2015年底市本級城鎮建設區的控制性詳細規劃覆蓋率達到100%，村莊(新社區)規劃覆蓋率達到100%。

　　今年力爭完成市域總體規劃報批

　　提升百姓生活幸福感和滿意度

　　平湖市鐘埭街道永豐村的王安思是當地有名的種糧大戶，雖然完全有能力搬到城市居住，但他一直“扎根”農村，用他的話說：“農村空氣好，還可以自己種種菜，生活、出行和城市一樣方便。”

　　王安思的幸福感背后，離不開城鄉規劃的支撐。隨著城市規模的不斷擴大，交通擁堵、環境污染、就醫就學難等“城市病”在嘉興市區日益顯現，與人民群眾的期待還有不小差距。許多市民抱怨，城市生活區域、工業區域的空間布局不夠咨詢，公共綠地、道路廣場、公共設施等的用地規劃保障力度還不夠。

　　如何提升人民群眾生活的幸福感和滿意度？嘉興將圍繞“1640”現代化網絡型田園城市的發展定位，圍繞把全域作為一個城市規劃的理念，著手加快編制完善市域總體規劃，對全市3915平方公里的市域進行統一規劃布局，實現市域空間規劃“一張圖”、人口和生產力布局“一盤棋”，推進市域一體化發展和新型城市化。根據計劃，今年將力爭完成市域總體規劃的報批工作。

　　市規劃管理局有關負責人表示，在市域總體規劃中，將統籌安排好城鄉空間、產業、資源、環境和基礎設施的布局，把水、綠、文化的元素融入城鄉規劃中，充分彰顯嘉興江南水鄉的生態環境風貌、越韻吳風的歷史文化底蘊和富有特色的現代化城市風采。同時，實現產業發展規劃、生態保護規劃等各類規劃與市域總體規劃“完美對接”，形成有機整體，實現中心鎮在綜合功能上由“鎮”向“城”的跨越，人、城市、自然的和諧統一。

　　完善規劃管理機制

　　對隨意更改規劃說“不”

　　規劃的藍圖能否轉變為現實，關鍵在于落實。目前，嘉興城市規劃的管理機制還不健全，規劃落實不夠到位、執行力不強等問題仍然存在。

　　記者了解到，今后我市將把規劃的全過程納入法制化、規范化軌道，嚴格城鄉規劃審批、實施和調整的程序，強化規劃執行剛性，一經確定任何組織和個人都無權隨意更改。同時，大力推行“陽光規劃”，嚴格執行城鄉規劃和具體建設項目的批前公示、批后公布制度，積極發動社會各界對規劃執行落實情況監督檢查，鼓勵市民對違反城市規劃行為進行舉報。

　　據悉，我市還將進一步完善規劃決策機制、管理體制等，加快建立一體化的規劃統籌管理機制，規范規劃和項目審批程序，更好地實現市域資源的綜合利用和共建共享。此外，還將完善規劃評估機制，選擇第三方規劃編制專業機構，定期組織開展市域總體規劃、城市總體規劃、專項規劃、控制性詳規等有關規劃的評估工作，重點對城市發展規模、城市空間結構與城鄉體系、產業發展與布局、基礎設施建設、歷史文化保護、生態環境資源等方面進行評價，總結成功經驗，查找主要問題，提出解決咨詢。