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　　為進一步推進開發區“二次創業”轉型發展，創新開發區的發展模式，在新時期提升開發區建設發展水平，近日，我市《關于加快新經濟園建設發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式實施。

　　什么是新經濟園？為什么要發展新經濟園？新經濟園的創新點在哪里？這一新政有哪些有含金量的政策條款？……帶著這些問題，記者采訪了市商務局相關負責人，請他詳細解讀這一新政。

　　破解要素制約

　　加快開發區“二次創業”

　　在當前土地要素制約越來越嚴重的情況下，我市原有的開發區發展模式遭遇了許多困難，如由于項目多、土地少，有些好項目落不了地；在原有的開發模式下，項目拿地建設周期過長，推動有效投資的速度較慢；同時，在推動“退低進高”、“騰籠換鳥”的過程中，政府也需要更多的主導權……當前我市開發區已經到了轉型發展的關鍵時期，以往粗放式的發展模式已經難以為繼，必須搶抓新一輪技術革命帶來的發展機遇，大力發展以創新、生態為主要特征的綠色經濟，積極推進新興產業發展，搶占未來經濟發展制高點。正是在這樣的背景下，新經濟園應運而生。

　　市商務局相關負責人告訴記者，加快新經濟園的發展，是在新形勢下推動開發區“二次創業”轉型發展的重要抓手，也是培育新興產業和發展更高水平開放型經濟的重要舉措，還是搶抓新技術革命機遇，培育戰略型、智慧型、生態型產業的重要平臺。

　　向創新要紅利

　　向集約要潛力

　　“新經濟園之‘新’主要體現在三個方面，即全新的產業、全新的發展模式和全新的投資運行機制。”該負責人說。

　　新經濟園在產業導向上以戰略性新興產業、高新技術產業、生產性服務業為主。“與我們已有的開發區不同，各地的新經濟園需要差別化定位，明確主導產業，采取‘一園一業’的發展模式，向‘高、精、特、新’方向發展，要有前瞻性的規劃，同時還要制定較高的準入標準。”該負責人表示。

　　新經濟園改變了開發區原有的供地模式，由出讓土地改為出租廠房，由單層標準廠房變為多層產業用房，此舉對于政府、園區、企業而言是共贏的發展模式。對于政府而言，有效實現了土地集約發展，提升了經濟核心競爭力；對于園區而言，通過自建、出租、招商的模式可以實現產業層次更高、創新驅動更強、生態環境更優的可持續發展，并有利于在推進“退低進高”、“騰籠換鳥”過程中掌握更大的主導權和話語權；對于企業而言，能有效加快項目進度，節省初期投入和時間成本，從原先花巨資“購買毛坯期房”變成了可以拎包入住的“租用精裝現房”，將大大提升企業資本運轉效率。

　　新經濟園創新了開發區投資、運營機制。目前我市省級及以上開發區都是由政府直接派出機構進行開發和運營，新經濟園則要求按照“市場化運作、公司化管理”的原則，設立新經濟園開發建設投資公司，鼓勵國有資本主導新經濟園建設，同時，按照發展混合所有制經濟的要求，積極引導民資、外資參與新經濟園的建設發展，并吸引有技術、資金實力的機構、院校、企業等參與投資建設。新經濟園還要求培育專業公司和綜合性第三方管理團隊來進行運營管理。

　　政策給力

　　新經濟園在行動

　　新經濟園還將獲得實實在在的政策支持。《意見》從強化土地要素保障、創新金融服務、支持建設產業用房、減免相關規費、扶持企業發展等方面大力扶持新經濟園建設，這其中不乏一些含金量較高的條款。如年度新增建設用地指標、騰退土地安排時，優先支持和保障新經濟園建設；對于認定的新經濟園，連續兩年經審計后的園區平臺投資額的5%給予貼息補助，每年補助很高不超過200萬元；三年內其投資管理公司及園區企業的增加值、營業稅、所得稅環比增長10%以上的增量地方留成部分的50%，獎勵給新經濟園投資主體用于園區建設發展。目前我市相關部門正在抓緊制定新經濟園的認定和考核辦法。

　　記者了解到，我市開發區(園區)正在積極推進新經濟園建設。嘉興經濟技術開發區“智創園”一期已經建成，二期正在加快建設。該園區重點發展智慧應用技術研發、智慧裝備制造、應用電子、云計算等產業，目前已經吸引了世界500強企業甲骨文服務外包及人才實訓項目、智慧交通項目、智慧水務項目、瑞云云計算計費系統等40個國內外知名企業項目入駐。海寧經編產業園正在積極推進以經編總部大廈為核心的海寧智慧城建設，規劃建設面積1平方公里，目前已擁有注冊企業200多家，累計注冊資本17.33億元，上海工程技術大學國家大學科技園海寧園區、滬浙人力資源服務產業園等平臺已經簽約入駐，僅總部大廈2013年利稅就達9000萬元。海鹽經濟開發區正在抓緊建設新經濟產業園，下半年還將啟動歐洲工業園和智能裝備產業園建設……

　　根據《意見》，我市各開發區要在現有規劃區域內積極建設新經濟園，2014年至2018年，每年將建成啟用新經濟園產業用房30萬平方米，其中引進入駐的創新型、科技型企業數占比應在80%以上，并將致力于創建一批國家級和省級科技園區、智慧園區、生態園區、國際園區等品牌園區(功能區)，真正將新經濟園打造成為推動經濟轉型發展的新增長極。